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行业周报 | 首部《生态环境法典》正式出台,法治护航电力市场建设

热点短评

3月12日,第十四届全国人大四次会议闭幕会表决通过,《中华人民共和国生态环境法典》正式落地。

其中明确,国家鼓励、支持化石能源清洁高效开发利用、可再生能源开发利用、核能安全利用以及储能、节约能源等能源绿色低碳发展相关领域基础性、关键性和前沿性重大技术、装备及相关新材料的研究开发、推广应用和产业化发展。能源绿色低碳科技创新应当纳入国家科技发展和高技术产业发展相关规划的重点支持领域。提出国家合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站,推进新型储能高质量发展,发挥各类储能在电力系统中的调节作用。

(来源:生态环境部)


短评:

《中华人民共和国生态环境法典》的颁布,首次将“绿色低碳发展”独立成编并提升至法律层面,为电力市场的根本性转型提供了长期、稳定的法治保障。法典明确要求加快构建新型电力系统,这从顶层设计上确立了未来电力系统以高比例可再生能源为主体、加强源网荷储协同的发展方向,意味着煤电等传统电源的角色将逐步从主体电源向调节性和保障性电源转变,整个电力市场的结构和投资逻辑将向清洁低碳深度调整。

具体到市场运行机制,法典带来了几项关键变革。一是法典完善了可再生能源电力消纳保障机制,以法律形式明确了供电企业、售电企业及电力用户消纳可再生能源电量的责任,这将直接强化绿电消费的市场需求,并可能催生更活跃的绿电交易;二是法典明确要“推进新型储能高质量发展”,并将储能定位为电力系统的核心调节力量,这为储能参与电力市场并获得合理收益奠定了法律基础,将推动储能从配套项目走向市场化主体;三是通过强化节能审查、推行阶梯电价和分时电价等制度,法典将引导需求侧资源更积极地参与市场,促进电力消费的清洁化、低碳化和智能化。这些规定共同作用,将推动中国电力市场加速向更清洁、更灵活、更市场化的新型体系演进。


政策导向

3月10日,青海省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于建立燃煤发电运行补偿标准与电煤价格联动机制的通知(征求意见稿)》意见建议的公告。

公告提出,适用范围为参与省内电力市场交易的公用燃煤发电机组。煤电价格联动指以月度为周期,省内煤电机组参与电力现货市场交易,其结算运行补偿价格标准分装机容量与市场电煤价格联动进行调整。煤电机组运行补偿价格标准当月确定,次月执行。

并明确2026年3月青海电力现货市场结算试运行期间,青海省135、300、350、660兆瓦煤电机组运行补偿价格标准分别按0.2272、0.2189、0.2258、0.2259元/千瓦时执行。

(来源:青海发改委)


3月10日,青海省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于明确我省电力中长期交易限价标准的通知(征求意见稿)》意见建议的公告。

公告提出,申报和出清下限水平暂与青海省电力现货申报、出清下限保持一致,取0.08元/千瓦时。申报和出清上限水平暂取0.284元/千瓦时。本文件自印发之日起执行。后续将根据青海电力市场建设进度、工商业承受能力,适时调整优化限价机制,逐步推动月内等较短周期的电力中长期交易限价与现货交易限价贴近。

(来源:青海发改委)


3月11日,吉林省生态环境厅等21部门联合印发《吉林省碳普惠体系建设工作方案》。

工作方案提出,依托 “碳惠吉林” 平台开通个人数字碳账户,全流程记录绿色低碳行为并量化为碳积分,支持积分抵扣、公益捐赠、减排量消纳等价值转化。推动积分跨区域互认、碳减排量跨领域互通,打破地域与场景壁垒,提升积分价值。

(来源:吉林生态环境厅)


3月12日,广西壮族自治区人民政府印发《关于进一步支持粤桂合作特别试验区(广西片区)高质量发展若干政策措施》。

其中提到,支持试验区企业结合产业发展需求和试验区实际,通过源网荷储一体化项目建设、推动绿电直连发展等新模式,积极参与南方区域电力现货市场,合理控制用能成本,提升绿电消费比例。

(来源:广西人民政府)

行业情报

3月9日,河北电力交易中心发布河北南部电网2025年市场总体运行情况。

截至2025年底,河北南部电网完成注册的经营主体达到10444家,其中:发电企业610家(直购460家、非直购150家);售电公司505家(外地推送445家,本地注册60家);电力用户9299家(批发用户1099家、零售用户8200家);分布式聚合商1家;分布式发电主体10家;独立储能主体19家。

2025年,发电企业结算市场化交易电量1250.01亿千瓦时,结算均价419.41元/兆瓦时。电力用户(售电公司)结算市场化交易电量938.15亿千瓦时,结算均价400.82元/兆瓦时。

(来源:河北电力交易中心)


3月11日,青海电力交易中心通报青海电力现货市场2月结算试运行情况。

本次结算试运行发电侧除直流配套电源及水电外全部参与现货市场,其中发电侧10台火电机组、99家风电、292家光伏“报量报价”参与现货市场,其余新能源主体视自身条件“报量不报价”或“不报量不报价”参与现货市场;用户侧26家批发大用户、43家售电公司和代理购电用户“不报量不报价”参与现货市场。

实时市场日均出清电量1.79亿千瓦时,光伏、风电、火电、储能分别为0.89亿千瓦时占比50%、0.41亿千瓦时占比23%、0.44亿千瓦时占比24%、0.05亿千瓦时占比3%。

实时市场火电出清均价395元/兆瓦时,风电出清均价327元/兆瓦时,光伏出清均价99元/兆瓦时,用户出清均价236元/兆瓦时。独立储能报量报价参与现货市场,出清充放电价差386元/兆瓦时。

(来源:青海电力交易中心)


3月12日,山东省能源局发布2025年度履行生态环境保护职责情况。

其中提到,光伏发电装机达到9484.8万千瓦,连续八年领跑全国。到年底,非化石能源装机达到1.39亿千瓦,占电力总装机的54.2%、同比提高了4.4个百分点。

在发电侧,实施存量煤电灵活性改造1866.5万千瓦,完成魏桥3台66万千瓦机组及部分电解铝负荷接入公用电网,以点上突破带动面上工作开展,拓展电力系统消纳空间;在用户侧,建成虚拟电厂44家,聚合容量575.7万千瓦;探索充换电示范站建设,挖潜电动汽车储能资源调峰作用。非化石能源发电量达到2245亿千瓦时,占省内发电量的32.3%左右、同比提高了4.8个百分点,实现新增用电需求全部由清洁能源满足。

(来源:山东能源局)


3月14日,新华社发布了《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

其中提到,加快可再生能源发展,可再生能源装机达到23.4亿千瓦、占全国电力总装机60.1%,新增风电、太阳能发电装机容量4.3亿千瓦、占新增总装机比重80.4%,全年可再生能源发电增量首次超过全社会用电增量。优化集中式新能源发电市场报价机制。推动可再生能源绿色电力证书市场发展。新型储能装机规模达到1.36亿千瓦。积极安全有序发展核电,核准在建在运机组规模位居世界第一。

(来源:新华社)

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